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下面附上一則新聞讓大家了解時事
林岱樺版同性專法設「歧視免責」 學者批「假折衷」
同婚大限倒數計時，立院將於周二針對行政院版《司法院釋字第748號解釋施行法》、藍委賴士葆提出的《公投第12案施行法》及綠委林岱樺《司法院釋字第748號解釋暨公投第12案施行法》進行逐條協商，周五院會表決。因挺同、反同派互不退讓，林岱樺提出自稱「折衷」的版本，但中央警察大學法律學系教授鄧學仁直言，該版宣稱折衷，實則是差別待遇的隱藏版，其中更設置「歧視免責條款」，問題更大。在專法名稱、子女收養或共同監護、締結的關係是同性婚姻、家屬或結合部分，目前三版本皆無共識，挺同團體堅持政院版稱同性婚姻是唯一合憲，賴版否定「婚姻」用詞，林版則改用同性結合，並強調兼顧公投與釋憲結果。. } }); } 不過，鄧學仁分析，林版將政院版第2條的「稱同性婚姻者」，改「稱同性結合關係者」，看似使用中性詞彙，但大法官釋字748解釋精神是保障人民婚姻自由及平等權，就算是公投結果，也只能限制立法形式，不能變動立法實質內涵，釋字748認為民法未保障同性婚姻而違憲，怎可導出應立結合關係方能保障同性婚姻的結論？換句話說，釋字748保障的是同性婚姻，「哪一點有說可以變成結合關係？」他認為只要沒動到民法，就符合公投第12案，林版第2條已跳脫、架空了大法官釋字本意。再來，鄧學仁表示，林版預設有人會「率爾嘗試」，因此第8條設置「防偽條款」，允許當事人的3等內血親、檢察官、社福機關訴請確認關係不成立，防偽條款過分擴充可以提起關係不成立訴訟的原告範圍，鄧學仁解釋，通常是法律利害關係人才提起假結婚訴訟，若無訴訟的利益就能確認關係不成立，恐造成濫訴。至於在同志家庭子女權益部分，林版第21條規定雙方關係存續期間，一方可與他方約定共同監護子女，取代政院版的繼親收養，鄧學仁表示，根據民法，只有父母雙亡或停止親權，才會讓祖父母、兄姊擔任法定監護人，假設孩子父母還在世，就是理所當然的親權人，不需另找監護人，就算和同性伴侶結合，親權人永遠優先於監護人，親權人、監護人不可能並存，所以林版此條文「法律邏輯根本不通。」台北大學法律學系副教授官曉薇則指出此條文的「保障沒比現況好到哪裡去」，同志家庭雙親，最擔心若生母不幸往生，孩子與另一方不具法律關係，無法保障孩子權益，林版廿一條明定當事人得隨時終止共同監護約定，假設生母意外過世，或者生母單方面想終止共同監護，跟小孩沒血緣關係的另一方，共同監護權就會隨之消解。鄧學仁與官曉薇都提及，林版反覆強調，為了避免改變既有異性婚姻的秩序與倫常，專法只限定規範「二人間」的永久共同生活權益，不及第三人，因此限縮同志收養子女、陪產假等權益，但其實這是自行過度擴充解釋公投第12案。官曉薇另質疑，林版第25條提到的「與生殖、妊娠或其他與第二條關係本質上有不合者」究竟什麼是本質？這等同行政機關可以恣意判定準不準用民法，將衍生無限訴訟。最後，27條規範任何人或團體都享有良心、宗教信仰、教育、表現意見、營業並研究自由等，不會違反差別待遇，官曉薇說，這等於無限擴張此種宗教自由保障到營業、契約或言論自由，銷售排行榜省錢大作戰無異使僱主得以大喇喇歧視同志，而不受性別工作平等法的處罰；鄧學仁更直指這是「歧視免責條款」，將來如果有人發表或教導不贊成結合關係的任何意見，均不構成歧視。立院將於周二針對行政院版、藍委賴士葆及綠委林岱樺提出的同性專法3版本進行逐條協商，周五院會表決。林岱樺雖自稱所提的是「折衷」版，但法律學者認為該版充滿歧視，其中設置的「歧視免責條款」，問題很大。本報資料照片 分享 facebook
研究：?達國家民主退步 美國排名大跌
（德國之聲中文網）貝塔斯曼基金會（Bertelsmann Stiftung）這項專題研究的對象是經合組織（OECD）41個成員國以及歐盟國家。報告顯示，不少西方國家正在經歷'全球範圍的民主質量下降"的趨勢。在民主質量排名中，冠軍是瑞典，芬蘭、挪威和丹麥緊隨其後；德國位居第5，第6名是瑞士。
報告指出，與2014年相比，有26個國家在民主、法治結構方面出現了退步趨勢。匈牙利、波蘭、墨西哥和土耳其等國家出現的发展尤其令人擔憂。
'令人汗顏'
甚至在"民主和自由價值屬於自我認知核心"的美國，最近一段時間民主質量也有所下滑。報告作者認為，一位把媒體稱為'敵人'、對其獨立監督作用不認可、不尊重的總統是'令人汗顏的，是民主和自由的危險"。
研究項目的負責人施拉德-蒂施勒（Daniel Schraad-Tischler）指出，在經合組織和歐盟成員國，自由民主的典範作用也日益面臨壓力。在一些國家，如新聞自由等民主和法治國家的核心標准，已經受到了嚴重的損害。
然而，一個國家的民主和治理質量退步，並不意味著國民對政治領導層的信任隨之下降。比如在波蘭、匈牙利和土耳其，可以觀察到民眾對政府的信任有加。"這一发展表明，在一些國家，民主的最基本價值尚未在部分民眾的意識中落地生根'。
法國成模範生
即便在德國和斯堪的納維亞國家，黨派政治的兩極分化加劇，使得推行長期改革難度增加。報告認為總體來說，民主質量的下降、政治調控能力的削弱將導致經合組織和歐盟國家的政治成績退步。對美國、波蘭和土耳其尤其如此。
報告指出，世界第一大經濟體美國在研究聚焦的民主、政府和政策表現這三大領域的排名都比2014年跌落了9位，足以說明問題，並讓人對未來充滿憂慮。
同時報告作者也指出了一些積極的发展，可以為其他國家借鑑。報告提到了法國，認為該國在總統馬克龍的領導下經歷了明顯的積極发展。
這份名為《可持續治理指標2018》（Sustainable Governance Indicator 2018）的國別比較報告，對有關國家的經濟、社會福利、環境保護方面的民主標准、政府治理質量和政策表現質量進行了調研。自2011年以來，貝塔斯曼基金會定期公布這一指數，分析歐盟和經合組織成員國未來的发展潛力。
葉宣/李魚（福音教通訊社、貝塔斯曼基金會）
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